해양 거버넌스는 지난 수십 년 동안 급격하게 변화했다. 기존에는 국가의 이익과 그에 따라 형성된 국제법이 중심이었고, 이는 1980년대에 굳어졌다. 그러나 냉전 말기부터 다양한 주체들(국제기구, NGO, 기업 등)이 참여하는 다자주의적 접근으로 전환되기 시작했다.
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