20세기의 국민국가 개념은 세계화와 지방화라는 대립적인 장력에 끌려 크게 흔들리고 있고, 그 틈새를 정부도 시장도 아닌 `제3의 세력'이 빠르게 메워나가고 있다. 바로 시민사회단체다.
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