지방의원 의정비 또 두자리수 인상 “국민 기만 행위”

공무원노조, “무원칙한 의정비 인상 반대” 입장 밝혀

지자체 대부분, 작년에 이어 의정비 두자리수 인상

전국 16개 광역의회와 230개 기초의회 가운데 광역의회 14개, 기초의회 202개 등 대부분의 지방자치단체들이 지방의원 의정비를 대폭 인상시켰다. 이중 경기도는 33.7%를 올려 올해 5천 421만 원을 받은 경기도의원들은 내년에 2천 여 만원이 오른 7천 252만 원을 의정비로 받을 예정이다.

이는 지방의원들에 대한 유급제가 처음 도입된 작년, 30~50%씩 의정비를 올린 것에 이은 것이라 비난 여론이 들끓고 있다.

공무원노조, “노동자 소득 수준은 그대로인데 의정비는 거액 인상 붐”

전국공무원노동조합(공무원노조)은 1일, 광화문 정부종합청사 앞에서 기자회견을 갖고 과도한 의정비 인상의 문제를 지적하고 나섰다.

  1일, 공무원노조는 지자체들의 과도한 의정비 인상에 대해 비판하는 기자회견을 열었다. [출처: 전국공무원노동조합]

공무원노조는 “8백 만 명 이상에 이르는 비정규직 노동자들을 포함해 노동자들의 소득 수준이 제자리걸음을 하거나 오히려 뒷걸음질 치는 이 와중에 지방의원들의 의정비 거액 인상 붐은 결코 정당화 될 수 없다”라고 지적했다.

공무원노조는 특히 지방의원 1인 당 조례 발의가 채 한 건도 못되는 것과 지방의원 1인의 지방의정 질의가 한 해 한 차례 정도인 지자체가 많은 상황을 설명하며, “유급화 1년 만에 또 다시 거액을 인상한다는 것은 국민을 기만하는 일”이라고 비난했다.

이어 지방의원들이 의정비 책정을 직접 하는 현행 제도에 대해 “구성 기준과 선정 절차조차 투명하지 않은 의정비심의위원회의 밀실 협의와 이를 받아 직접 자신들의 의정비를 결정하는 구조는 요식행위며, 누구를 위한 자방자치인지 의심하게 만든다”라며 “유급화 시행 1년에 대한 제대로 된 평가와 폭넓은 국민여론 수렴도 없는 상황에서 마구잡이식으로 인상될 수는 없는 것”이라고 비판했다.

“합리적 기준도 원칙도 없는 의정비 인상 안 돼”

공무원노조는 “합리적 기준도 없이 무원칙하게 진행되는 지방의원 의정비의 과도한 인상에 반대한다”라며 이번 사태를 극복하기 위해 △의정비심의위원회 구성 과정과 명단, 위원 선정 기준 공개 △지방의원에 대한 객관적인 의정활동 평가 △객관성과 투명성, 주민참여를 배제한 채 이뤄지는 의정비 인상 중단 등의 해법을 제시했다.

공무원노조는 “이번 의정비 인상 논란이 퇴행적인 지방자치 왜곡에서 기인하는 한 가지 문제일 뿐”이라며 “지역 시민사회단체들과 함께 지방자치의 실질적 진전을 위해 정책과제 개발과 실현을 위한 공동 활동에 나설 것”이라고 밝혔다.
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인상 , 공무원노조 , 지방자치 , 의정비

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  • 정병기

    [기고]지방의원 연봉인상 신중히 다뤄야
    재정 무시 세비인상요구 유감 주민위한 현명한 의원 되기를

    2007년 09월 11일 (화) 경기신문 webmaster@kgnews.co.kr




    ▲ 정병기 <서울북부지검 범죄예방위원회 중랑협의회 위원>

    지방의원 출마는 돈 벌기 위한 것보다 지역과 주민을 위한 봉사하는 자리임을 바로 알고 인식해야 한다. 때문에 자신의 세비가 적어 어렵다는 이유로 대폭 인상하려는 것은 주민의 이견을 무시한 처사이며 이는 주민의 반발과 저항을 스스로 불러 화를 자초하는 행위가 되고 말 것이다.

    최근 서울 강남구의회가 의정 활동을 하는데 어렵다고 지방의원 의정비를 대폭 인상하려는 데 대해 정부와 시민단체. 지역유권자들이 강경하게 대응하겠다고 말 한 바 있어 만만치 않은 저항과 파장을 예고하고 있다.



    현재 어려운 서민경제를 생각본다면 지방의원보다 못한 어려움을 겪고 있는 주민들이 많다는 사실을 알아야 할 것이다. 현재 강남구의회를 시작으로 일제히 연봉 인상을 추진하면서 향후 인상폭에 따라 논란의 소지가 높아지고 있다.

    어려운 지자체 살림을 누구보다 알뜰히 꾸려야 할 책무가 있는 지방의원들이 자신의 세비를 올리기 위해 마치 곳간 열쇠를 움켜쥔 채 생선가게를 독차지한 고양이처럼 철없이 굴고 있다는 비난을 면키 어려울 것으로 보인다.

    전국 기초의회들은 자신들의 세비 인상을 위해 시구군을 상대로 물밑 교섭을 벌이고 있으며 의정비 심의과정에서 공청회와 주민여론조사 절차를 배제하겠다는 엉뚱한 법령 개정을 추진 중인 것으로 알려져 있다. 이는 가급적이면 긴급히 처리하려는 의도도 숨어있다.

    시민사회단체의 한 관계자는 “무보수 명예직에서 유급제로 바뀐 뒤 지방의회가 과연 무엇이 달라졌는지 의문”이라며 “자신들의 이익과 권위, 권익을 요구하고 얻어내느라 바쁜 그들에게는 서민들의 고통은 보이지 않고 자신들의 주머니 채우는 것에만 열을 올리고 있는 인상을 주고 있다”고 지적한다.



    지방의원 의정비(세비) 책정을 둘러싸고 상당수 지자체가 막바지 진통을 겪거나 다른 곳의 눈치만 보고 있다는 소식이다. 지자체는 재정형편이나 주민여론을 무시할 수도 없고 지방의원들은 의정비가 적다며 불만이 크기 때문이다. 안정적 의정활동 보장이라는 의원들 주장에 타당성이 없는 건 아니지만 의정비 전액이 지방재정에서 나온다는 점에서 지자체 살림살이에 따라 달라지는 것은 당연하다.



    그러나 자신의 활동 업적은 뒤로 한채 연봉인상만 주장하는 것은 문제가 있다.

    기초의원 의정비 문제로 골머리를 앓고 있는 강원도 철원군이 미국 일본 등 선진국 지방의원들의 의정비를 조사한 결과 같은 나라이더라도 지역에 따라 최고 4배의 차이가 났다고 한다. 선진국이라도 지역마다 골고루 잘 살거나 재정이 풍족하지 않은 만큼 자연스런 결과라고 할 수 있다.



    런던과 뉴욕 시의원 의정비도 시장 연봉의 4분의 1 수준이라고 지방자치 전문가들은 전한다. 현재 지방의원들은 또 사실상 겸직제한이 없는데다 연중무휴로 의회활동을 하는 것도 아니다. 따라서 지방의원 의정비 책정 기준은 지방재정형편 및 재정자립도, 주민평균소득, 물가상승률 등의 순이 돼야 함이 합리적이라고 본다.



    특히 의정비 책정에 대해 주민과 시민단체의 저항이 강한 것은 지방의원들의 자업자득인 측면이 강하다. 지방의원들이 지방행정 감시·견제라는 본연의 임무에 충실하기보다는 이권개입과 알맹이 없는 해외연수 등에 적잖은 시간을 보낸다는 게 주민들의 보편적인 인식이다.



    차기 지방의원들은 이런 행태를 지양하고 지역발전을 위해 혼신의 노력을 함으로써 부정적 이미지를 씻어야 할 것이다. 의정비 인상요구 보다는 의정활동을 통한 결과를 가지고 보다 낳은 의정 활동을 하기 위한 세비인상이라는 설득력 있는 주장을 하는 것이 더 바람직스럽지 않겠는가.



    자치구의 재정자립도를 무시한 채 의원 세비인상만 서두르는 모습은 매우 안타깝고 유감스럽다. 마치 세비가 모자라 활동을 못한다며 엄살을 피우는 것은 실력은 없으면서 남의 탓만 하는 격과 무엇이 다르겠나 하는 생각이 앞선다.



    지방의원들은 어려울 때 우선 주민과 유권자를 먼저 생각하는 현명한 지방의원이 되기를 바란다


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  • 정병기

    [독지/기고] 관변단체 임의보조금 지원 반드시 재검토 되어야 바람직 2007.11.02 22:55
    [독지/기고] 관변단체 임의보조금 지원 반드시 재검토 되어야 바람직






    관변단체 정책 임의보조금 카드결제화로 투명한 집행은 시급한 현안과제.


    임의보조금 주민의 혈세, 다시한번 바로 알고 바로인식하는 계기가 되기를...






    일부 정부산하 단체나 . 관변단체는 주민 혈세 낭비하는 돈 먹는 하마로 전락하고 있어 그 개선이 시급한 현실이다. 주민의 혈세로 지원되는 관변단체 임의보조금을 헛되게 집행하거나 낭비해서는 절대로 안 되며, 수수방관하거나 방치해서도 안 될 것이라고 본다. 그리고 임의단체장은 회원위에 군림 , 연연하거나 세를 과시하는 자리가 아니라 진정으로 회원과 지역을 위해 봉사하는 자리임을 제대로 인식하고 실천하게 되기를 바라고 있다. 이제는 관의 지원에 의한 재정으로 움직이는 관변단체가 아닌 스스로의 회비로 움직이는 자율적인 임의단체가 지역발전에 기여할 수 있다고 본다.






    정부 산하 및 지방자치단체에 관변단체가 많이 산재해 있다. 오래전부터 관행처럼 단체에 임의 보조금이라는 형식으로 주민의 혈세를 지원해 주고 있다. 그러나 겉으로나 외관상으로는 문제가 없는 듯싶으나 그 속을 들여다보면 문제가 많으며 조직도 양온 강론이나 찬. 반으로 세력이 첨예하게 양립되거나 대립되어 있으며 임의 보조금에 의지하며 감투다툼으로 부터 자유롭지 못한 것을 알 수 있다.


    세상이 바뀌고 변해도 이 조직들은 변화의 바람에 동승하지 못한 채 구습에 젖어 있거나 외형상의 위세와 세력을 과시하거나 임의 보조금을 삼키는 불랙 홀이 되고 있다. 지방자치단체의 감사를 받기는 하지만 겉 치례나 형식에 불가하기 때문에 얼마든지 단체장이 마음먹기에 따라 불법이나 편법을 집행할 수 있기 때문이다. 일부 지방자치단체에서는 자체 사고로 보조금 횡령이나 독선적인 집행을 예방하기 위하여 임의보조금 결재수단을 법인카드화 하여 시행하고 있으나 초기단계에 지나지 않고 있다. 불필요한 단체는 해체되거나 정리되어야 한다고 본다.


    이들 관변단체는 행정기관이나 의회를 상대로 자신의 임의보조금을 늘리기 위하여 각종 로비를 벌리고 있으며 불필요한 행사 그리고 각종 명목을 가지고 자신의 단체 회원들을 위한다는 명분으로 접근하고 있어 주민의 혈세가 한해에 수십억원씩 지원되고 있는 현실이다. 이렇게 비효율적으로 지원되고 있어 임의보조단체에 지급하는 보조금은 반드시 현실에 맞게 조정되어지거나 재검토되어야 한다고 본다.


    지방자치단체 마다 관변단체가 적어도 수십개의 단체가 존재하고 있으며 이들이 각각 다른 목소리를 내고 있어 지방정치에 혼선을 빚거나 문제를 야기하기도 하며 일부 단체는 임의보조금이나 각종 지원품의 집행에 문제를 일으켜 사직당국에 고발되거나 형사적 처벌을 받는 사례도 흔히 볼 수 있는 현실이다. 그러나 제대로 개선되지 않은 채 방치되고 있으며 내부세력 다툼이 가관이라 할 수 있다.


    언제까지 관행처럼 이러한 관변단체의 임의보조금을 지원해야 하는지 많은 주민들은 반문하거나 의구심을 가지고 있다. 지방자치단체들도 관변단체들의 문제점에 대해서도 알고 있으나 선출직이라는 것 때문에 표심을 의식하여 결정을 내리지 못하고 있다고 보아도 과언이 아니다. 그러나 그 실속은 그리 많지 않으며 날이 갈수록 임의 보조금 요구는 날로 높아지고 있어 객관적이고 냉정한 결정을 내야 할 시기가 도래하고 있다고 보아야 할 것이다. 관변단체들도 진정으로 지역과 주민을 위한다면 회비에 의하여 운영되는 자생자립단체로 거듭날 수 있게 되어야 하며 반드시 단체자생력을 키워야만 할 것이다.


    그리고 관변단체를 줄이고 지원되는 임의보조금도 점진적으로 줄이거나 삭감하여야 할 것이며 시대의 변화에 따라 변해야만 한다고 본다. 또한 지원된 임의보조금에 대해서는 엄격한 감사를 통하여 철저한 검증으로 조사되어 한 푼의 지원금이 헛되게 사용되거나 왜곡 또는 편법으로 집행되는 일이 없게 해야 할 것이며 만일 잘못 지원되거나 집행된 경우에는 반드시 추징하거나 반환조치를 해야 할 것이라고 본다. 주민의 혈세가 지원되는 예산이 임자 없는 눈먼 돈이나 먼저 쓰는 사람이 임자 인 양 잘못된 인식이 바로 알게 되는 계기가 되었으면 한다.





    또한 관변단체 임의보조금 지원에 대한 철저한 검증과 사용 후 철저한 감사가 이루어져야 할 것으로 본다. 어려운 지방재정에 지원되는 임의보조금이나 행사비에 대한 바른 인식과 아울러 주민의 혈세임을 한시도 잊어서는 안 될 것으로 보며 그 단체의 설립취지와 궁극적인 의미에 부합할 수 있는 올바른 집행이 되기를 바라며 홀로 설수 있는 자생단체가 회원들의 회비로 운영되어 지는 자생봉사단체로 거듭나게 되기를 진정으로 바란다.





    주민칼럼리스트/ 서울북부지검 범방위 지역협의회 위원 /정병기



  • 정병기

    [주민칼럼] 지방의회 실용주의식 생활정치 실현해야 바람직.

    올바른 지방정치 실현 위해서는 정치적 환경이 변화되어야 실현가능하다고 본다.
    의원연봉인상에 급급하기보다 거시적인 안목으로 주민에게 실용적 생활정치 실현으로 보답해야 하지 않겠는가?
    진정으로 지역과 주민을 우선 생각한다면 연봉인상은 의원 스스로 중지를 모아 동결하는 것도 바람직스러운 일이라고 생각하며 지역현안에 대한 관심을 가지고 노력하여 주었으면 하는 바램이 간절한 심정이다.

    이제는 지방의회 의원 연봉인상 보다는 지방의회가 실용적으로 변해야 하며 의원들의 인식과 사고가 바꾸는 계기가 되기를 희망하고 있다. 지역의 진정한 변화를 바라고 인식을 바꾸려고 생각한다면 지방의회와 의원자신이 먼저 변해야 할 때가 아닌가 생각한다. 과거의 잘못된 관행에서 벗어나 신사고방식으로 바꾸려는 인식의 전환이 반드시 필요하다고 본다. 또한 의원자신이 변하지 않고는 절대로 의회가 변할 수 없다는 사실을 인식해야 할 것이다.

    진정한 지방자치제는 시.구의원들이 새로운 인식과 변화가 있어야 진정한 지방정치 실현 가능하며 자구적인 노력 없이는 기대하기가 어렵지 않겠나 하는 생각이 든다. 말로만 하는 정치 구호로만 외치는 정치 이제 종식되어야 하며 주민인 유권자의 기대에 부응하지 못하는 정치나 정치인은 이제 더 이상은 설 수 없다는 사실을 알아야 할 것이다. 이제 지역발전과 선거혁명은 자신의 손에 달려 있다고 보아야 할 것이며 한 차원 수준 높은 지방의회의 실용적 가치가 있는 실용주의적 생활정치가 그 어느 때 보다 필요하고 절실히 요구되고 있다고 본다. 주민 곁에 한발 더 다가갈 수 있는 지방정치가 바로 살아 숨 쉬는 의회생활정치라는 사실을 반드시 명심해야만 할 것이다.

    지역발전과 주민을 위한 지방정치가 더 이상 대충 대충하거나 시간 보내기 식으로 적당히 하는 실속 없는 정치보다는 진정한 지역선량이 소신 있게 뜻을 펴며 헌신 노력 봉사하는 정치가 되어야만 한다고 보며 실속 있는 정치를 바라고 있다. 내가 아니면 안 된다는 아집과 독선을 버리고 주민들이 선택해준 한 번의 소중한 기회를 감사하고 충실히 최선을 다한다는 각오로 임하고 사심과 과욕을 버린다면 그는 반드시 존경 받는 선량으로 기억되게 될 것이며 다시 찾고 선택하게 될 것이라고 본다. 이것이 바로 민심이요 천심이 아니겠는가? 선거에 임할 때의 각오와 자세로서 초심을 버리지 말고 자신과의 싸움에서 항상 자신을 지킬 수 있는 굳은 마음가짐도 대단히 중요하다고 본다. 또한 항상 주민의 입장에서 생각하고 바라보는 자세도 강조하고 싶다.

    이제 지방정치에 있어 말보다 실천을 이론보다 현실을 중시하는 구호보다 이익을 주는 실천적 행동이 반드시 필요하며 많은 계획을 앞세우기보다 한 가지라도 제대로 실현 할 수 있는 실용적 생활정치의 구현이 시대적 요구이자 유권자의 바램임을 간과해서는 안 될 것이며 실천하는 과정에는 많은 어려움과 고통도 따르니 만큼 인내와 결단이 필요하다고 본다. 소신 있는 자세와 노력이 있게 되기를 다시한번 바라며 땀 흘린 노력의 결과는 그리 멀지 않은 먼 훗날 유권자인 주민의 의해 선택이라는 방법으로 냉엄한 재평가가 내려지게 될 것을 믿어 의심치 않는다. 의정생활을 하는 모든 의원들이 소신 있는 의정활동으로 좋은 평가를 받고 미소 짓고 보람을 찾게 되기를 아울러 바라며 지난 4년의 의정생활이 절대로 후회 하지 않게 되기를 진정으로 바란다.

    주민칼럼리스트/ 한강유역환경청 명예환경감시원/정병기