참세상

지난 3월, 샤를 미셸(Charles Michel) 유럽의회 의장이 여러 유럽 신문에 기고한 글에서 유럽연합(EU)은 '전쟁에 대비해야 한다'고 말했다. 이는 EU가 변화하고 있거나 변화해야 한다는 '친유럽주의자(pro-Europeans)' 사이에서 널리 인정되는 새로운 통념이었다. 하지만 러시아의 침략에 대응하여 EU가 어떻게 변화하고 있는지 또는 변화해야 하는지를 설명할 때, 그들은 EU의 역사를 '평화 프로젝트'로 이상화하는 경향이 있다. '친유럽주의자들'이 EU를 비판할 때에 EU를 이상화하는 전형적인 방식이다.

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티에리 브르통 EU 내부시장 담당 집행위원은 "EU가 '전쟁 경제로 전환해야 한다'는 공감대가 형성된 것 같다"라고 말했다. 마크 레너드는 심지어 평화 프로젝트에서 '전쟁 프로젝트'로 전환해야 한다고 주장했다. 물론 브르통과 레너드 같은 이들은 EU가 '전쟁 프로젝트'로 전환하더라도 유럽인들이 평화에 대한 의지를 포기한다고 생각하지 않는다. 오히려 평화를 위해 전쟁을 해야 한다는, 다소 오웰적인 논리를 내세우고 있다.

평화 프로젝트에서 전쟁 프로젝트로의 전환에 대한 이러한 생각의 문제점은 EU가 스스로 평화를 옹호한다고 생각하면서도 EU의 역사를 '평화 프로젝트'로 이상화한다는 것이다. 실제로 유럽인들은 2차 세계대전 이후 전쟁 자체를 거부한 적이 없다. 그들은 단지 서로 간의 전쟁만을 거부했다. 하지만 '친유럽주의' 상상력 속에서 다른 EU 회원국에 대한 군사력을 다소 구체적으로 거부하는 것은 유럽인들이 독특하게 평화롭다는 생각으로 변질됐다.

1950년 로버트 슈만 전 프랑스 외무장관이 ‘평화 프로젝트로서의 유럽연합(EU)’이라는 개념을 처음 제안했을 때, 프랑스는 인도차이나에서 잔혹한 식민지 전쟁을 치르고 있었다. 1957년 로마 조약이 체결될 때도 프랑스는 알제리에서 또 다른 잔혹한 식민지 전쟁을 벌이고 있었다(토마스 델톰베의 기록에 따르면 카메룬에서도 마찬가지였다). 냉전 이후에도 유럽인들은 군사력을 원하는대로 배치해왔고, 중국보다 훨씬 더 많은 군사력을 배치했다. 그럼에도 불구하고 그들은 자신들이 독특하게 평화롭다고 계속 상상하고 있다.

누가 들어오고, 누가 나가나

타일러 스토발의 '백색 자유(white freedom)'라는 개념을 빌리면, EU가 평화를 상징하는 한 EU는 다른 세계와의 평화보다는 서로 간의 평화, 즉 '백색 평화'를 추구한다고 생각할 수 있다. 그런 의미에서 러시아와의 전쟁에 동원하는 것은 미셸과 레너드 같은 '친유럽주의자'들이 주장하는 것처럼 EU의 역사와 크게 단절된 것은 아니다. 결국 유럽 프로젝트에는 항상 스스로를 규정하는 외부의 적이 있었다. 1950년대에 유럽경제공동체(EEC)는 '아시아'인 소련에 대항하는 기독교 문명적 보루로 상상했다.

우크라이나 전쟁 때문에 군사 분쟁에서 EU 자체의 역할이 변화하고 있는 것은 사실이다. 예를 들어 2021년에 창설되었지만 러시아 침공 이후 처음으로 제3국에 무기를 제공하는 데 사용된 소위 유럽평화기구(EPF)의 창설을 통해 알 수 있다. 그러나 EPF는 유럽인들이 공동으로 무기를 제공하는 방식에 있어 다소 기술적인 변화일 뿐이다. 군사력과 관련하여 EU 기관의 역할을 변경하지만 EU 전체(즉, 27개 회원국의 집합체)는 변경하지 않는다.

어쨌든 유럽의 안보는 무엇보다도 우크라이나 전쟁으로 인해 유럽 안보에서 역할이 강화된 나토(NATO)를 통해 계속 제공되고 있다. '지정학적 유럽(geopolitical Europe)'에 대한 모든 과대광고에도 불구하고 EU의 역할은 주로 경제적 측면에 머물러 있어 현재의 변화는 그다지 중요해 보이지 않는다.

2022년 2월까지만 해도 러시아나 우크라이나가 EU에 속할 것인지에 대한 EU 내 합의가 거의 이루어지지 않았다. 예를 들어, 2019년 비아리츠에서 열린 G7 정상회의에서 마크롱 프랑스 대통령은 '러시아는 가치의 유럽에 완전히 속해 있다'고 말했다. 반대로 많은 사람들은 우크라이나가 EU에 속해 있는지 의심했다. 하지만 지난 2년 동안 분명한 새로운 공감대가 형성되었다: 우크라이나는 들어오고 러시아는 나가야 한다는 것이다.

EU는 항상 그래왔듯이 변화하고 진화하고 있다. 유럽 통합은 결국 하나의 과정이다. 그러나 '친유럽주의자'들은 EU의 역사를 평화 프로젝트로 이상화하기 때문에 변화를 잘못 인식하고 있다. 실제로 변화하고 있는 것은 EU가 '전쟁 프로젝트'가 되어가고 있다는 것이 아니라 누가 소속되고 누가 소속되지 않는지를 더 명확하게 정의하고 있다는 것이다.

[원문] https://www.ips-journal.eu/topics/european-integration/redefining-peace-7483/

[번역] 참세상 번역팀(일부 기계번역의 도움을 받음)

덧붙이는 말: 한스 쿤드나니(Hans Kundnani)는 런던 채텀 하우스의 선임 연구위원이다. 이전에는 베를린의 독일 마샬 펀드 유럽 프로그램에서 대서양 횡단 선임 연구원으로 근무했다. 그의 최근 저서로는 ' <유로히테니티: 유럽 프로젝트의 문화, 제국, 인종>은 2023년에 출간되었다.