아마존 보호의 진정한 길
환경보호기금(Environmental Defedse Fund) 7/2
브라질의 환경단체들은 원주민이 참여한 가운데 아마존이 효과적으로 보호되
길 원하며, 그런까닭에 연방정부와 세계야생동물기금(World Wildlife
Fund:WWF), 그리고 세계은행이 벌이고 있는, 인간이 존재하지 않는 보존지역 설
정을 통해 단지 아마존의 10%만을 보호하겠다는 캠페인에 우려를 표명하고 있
다.
우리는 간접사용되는 새로운 보존지역의 설정을 반대하지는 않는다. 오히려
우리는 다른 지역들 뿐만이 아니라 아마존을 고려할 때, 전체적인 규모와 보호
되고 있는 환경체계에 있어서 현재의 보호지역 설정방식이 브라질 생태계를 보
호하기에는 부적절하다고 생각한다.
우리는 국가 전체에서, 특히 생물다양성(biodiversity) 보전을 위해 우선적으
로 지적되어왔던 이들 지역에 새로운 보존지역을 창설하겠다는 방안을 지지한
다. 그러나 이 새로운 보존지역은 원주민의 권리를 고려하여 채집보존지역을 포
함해 보호지역들의 광범위한 모자이크를 포괄해야한다.
덧붙여, 우리는 이 캠페인의 양적 목표-2000년까지 10%-가 무작위적으로 선택
되고, 부적절하며 브라질의 현실을 무시한 것이라 생각한다. 아마존의 효과적인
보호-현재 살아남은 85%-를 위해 10%는 인정할 수 없는 목표이다. 다른 한편
10%는 간접사용지역을 제한적으로 형성하기에는 너무 과도하기도 한데 왜냐하면
원주민이나 채집인들이 없는 그런 광대한 땅의 효용 문제에 관한 연구나 믿을만
한 자료가 아직은 없기 때문이다.
우리는 또한 현재 아마존의 4%가 간접사용의 보존지구로 설정되어 있지만 그
것의 대부분이 단지 문서상으로만 되어있다는 것을 생각하면 2000년을 최종시한
으로 선택한 것도 이해할 수 없다. 사실, 원주민들은 이전 12개의 원주민 영토
에 포개져있는, 10개의 국립공원과 보전지역을 포함해 3백만 헥타아르 이상에
걸쳐 이 지역 대부분에서 존재하고 있다. 지금까지 형성되온 보존지역의 2배를
2년 내에 형성하겠다는 계획은 단지 명목상으로만 존재하는 문서상의 국립공원
을 더 늘리는 위험을 안고 있다. 그리고 우선지역 혹은 이러한 유형의 보호로부
터 가장 높은 효과를 발휘할 지역에 대한 연구없이 원주민이 거주하고 있는 영
토를 편입시킬 위험도 있으며 그로 인해 발생한 거센 분쟁들이 이미
이들 거주민들과 브라질환경연구소(Ibama) 사이에 존재하고 있다.
더욱이 우리는 아마존 보호가, 단지 간접사용지역의 형성 이상을 고려할 것이
며 이 보호의 실제 시행에 있어서 원주민들의 주요한 역할을 촉진시킬 것이라는
정부정책에 의존하고 있지만 사실상 정부 정책은 존재하지 않는다고 생각한다.
브라질 정부는 이미 존재하고 있는 보존지역에 재정을 투여하지 않았으며 대토
지 소유자, 벌목회사, 투기자들, 그리고 정치세력(일부 존경받는 인사를 제외하
고)의 야만적 행동에 관한 이들 원주민들의 저항이 없다면 현재의 아마존은 더
욱 악화될 것이라는 것은 평범한 상식이다.
한편, 오늘날 이들 원주민들은 그들의 전통적인 경제활동을 발전시키는데 있
어서 정부의 일관된 지원이나 혹은 삼림의 지속적인 존재에 의존하여 만들어진
그들의 생산품에 대한 최소한의 가격보장도 없이 끔찍한 조건에서 살아가고 있
다.
우리는 또한 이 캠페인이 다른 지역, 즉 더 열악하고 아마존 삼림보다 더욱
황폐화되고 있는 지역에 대해 고려를 하지 않고 있다는 사실에 놀라움을 표현하
고 싶다. 예를 들어 생물다양성의 측면에서 중요한 위치를 점하고 있는 마타 아
틀란티카(Mata Atlantica)는 카팅가(Caatinga)와 세라도(Cerrado) 지역이 콩재
배와 소방목이 급격한 증가하였지만, 원래 규모에서 7%보다 더 삭감되었다.
아울러 우리는 브라질 비정부기구 협회가 주도하는 생물다양성을 위한 보호기
금(Probio : The Protection Fund for Biodiversity)내의 아마존 워크샵(Amazon
Workshop) 조직처럼 이미 진행중인 노력들을 이 캠페인이 사고하지 못한다는 것
에 놀라웠다. 워크샵은 직, 간접적으로 사용될 새로운 보존지역을 건설하기 위
한 잠재적 지역의 선택을 포함하여, 참여민주주의의 과정, 공공보존정책에 관한
정보수집과 대안제안의 수단으로서, 그러한 목적하에 브라질 정부와 1년동안 계
약을 맺었다.
우리, 아래 기명한 조직들은 브라질 정부와 세계은행, 세계야생동물기금, 그
리고 모든 관계조직들에게 아마존워크샵의 성공적인 실현에 동참할 것을 제안하
는 바이다. 이러한 방식으로 워크샵은 종합적인 목표와 뚜렷하고 포괄적인 지역
정책, 그리고 캠페인 조직화를 가증하게 할 것이며 그곳에 거주하고 있는 원주
민들의 권리를 고려하고 전체적으로 국가가 지속 가능한 발전과 더불어 아마존
의 생물다양성 보전에 있어서 효과적인 균형을 맞추게 될 것이다.
개발과 환경을 위한 브라질 비정부기구 및 사회운동포럼
(Forum Brasileiro de ONGs)
고무노동자전국회의 (Rubberstappers National Council : CNS)
아마존사업단 (Amazon Working Group : GTA)
다국적 금융기관에 관한 브라질 네트워크
(Brazil Network on Multilateral Financial Institutions : Red Brasil)
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