"저는 62살이고, 항상 투표를 해왔어요. 과거에는 올랑드를 찍었고 그 다음에는 마크롱에 투표했죠. 하지만 이제는 생각이 달라져 (극우파) 마린 르 펜에게 투표할 거예요. 저는 그녀의 변화가 급진적일 수 있기를 바라고 있어요. 이탈리아를 봐요, 국민들은 죽지 않았고, 극우 정당임에도 불구하고 제 여동생 말로는 연금이 올랐다고 하더군요. 프랑스도 그럴 수 있을까요? 여기선 세금만 걷고, 모든 것의 가격을 올리면서 주는 게 없어요. 제가 CAF(가족수당기금)에서 겪고 있는 문제를 봐도 그렇고요..."

비앙카는 프랑스 남부에 사는 프랑스계 이탈리아인이다. 그녀는 불안정한 직장에서 수년 동안 일하면서 다양한 사회적 혜택에 의존해 생계를 유지하고 있다. 민족지 조사에서 인터뷰한 많은 사람처럼, 그녀 역시 사회적 혜택을 받는 데 어려움을 겪고 있다. 그래서 그녀는 민족 우선주의 이념을 옹호하는 국민연합(RN)에 관심이 있다.

RN의 조던 바르델라와 마린 르 펜

나의 연구에 따르면 복지의 제도적 인수가 사회 정치적 대표성에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이런 변화는 극우(RN)와 극좌(LFI) 사이의 선거 양극화와 번갈아 나타나는 사퇴 현상을 통해 드러나고 있다. 정부가 노동 계급이 이용할 수 있는 사회적 보호와 안전망을 줄이면서 사회 범주 간 경쟁의식을 조장하고, 그 결과로 극우파의 부상을 촉진하고 있다. 이 주제에 관한 기사는 몇 달 후 '레뷰 프랑세즈 드 사이언스 폴리티크'라는 프랑스 과학 정치학 저널에 실릴 예정이다.

복지에 대한 의존: 굴욕감에서 정치적 사임까지

이른바 '한부모' 가정과 근로 빈곤층에 속하는 노동 계급 여성들은 존경받는 존재로 거듭나기 위해 분투하고 있다. 인터뷰에 참여한 여성들은 항상 도움을 '구걸'하는 굴욕을 겪으며, 그 양과 시기를 스스로 통제할 수 없다고 느낀다.

올해 53세인 로즈마리는 미신고 상태로 일하다가 고용 바우처를 받아 개인 정원사로 일하고 있다. 딸이 사망한 후 손녀를 돌보게 된 그녀는 지게차 운전기사로 일하다가 정리해고를 당한 후 사회연대기금(ASS)의 혜택을 받고 있다. 로즈마리는 이렇게 말한다:

"저는 여전히 한 달에 500유로의 ASS를 받고 있어요. [...] 제가 10시간을 신고하면... 그게 많지 않죠, 그렇죠? 10시간 일해도 그들은 여전히 저에게서 [돈을] 빼앗아 가요. 그래서 프랑스 트레일에 문의했더니, 그들은 '그런 식입니다'라고만 대답했어요. 그게 제가 받은 전부예요. 그리고 사람들이 불법으로 일하는 것에 놀랐죠. 몇 년이 지났어도 아무것도 변하지 않았어요. '우파든 좌파든 투표해도 늘 같다'는 말처럼, 일부 사람들은 지쳐 있습니다."

이러한 정치적 숙명론은 좌파나 우파의 '전통적인' 정당이 제대로 대표하지 못한다는 인식 때문에 더욱 강화된다. 이 응답자는 정기적으로 RN(국민연합)에 투표하며, 이웃에 사는 생태주의자나 사회주의자들을 만나기 위해 그 정당에 가입했다고 말한다.

경쟁에서 벗어나는 방법으로서의 국가별 선호도

우리가 만난 불우한 여성들은 "모든 사람을 도울 수는 없다"는 사실을 인정했다. 그럼에도 불구하고, 이들은 제한된 자원과 종종 미혼모라는 이유로 사회 지원을 우선 받아야 한다고 느낀다. 사회 지원 신청이 거절되면 다른 근로 계층에 비해 자신이 후순위로 밀린다고 느끼기도 한다.

실제로 국가 대리인의 권력에 도전할 수 없다면, 그들은 복지 카운터에서 경쟁하고 있다고 느끼는 이민자 출신의 노동 계급처럼 '아래로부터의 압력'을 가하는 사람들과 관계를 맺게 된다. 로즈마리는 이렇게 말한다:

"여러분은 생각하지 못할 겁니다만, 여기에는 많은 불행이 있어요. 다른 곳에서 일어나는 일이 안타까운 건 사실이죠. 하지만 여기 있는 사람들조차 도움을 받지 못하는데 왜 모든 이를 여기로 데려오는 건지요? 그래서 그녀(마린 르 펜)가 연설할 때는 우리 여기 있는 사람들부터 돕자는 거예요."

RN과 그 지지자들을 포함한 정치 및 미디어 분야의 논평가들은 이 여성들에게 고통을 끝낼 수 있는 내러티브와 정치적 해결책의 가능성을 제시할 것이다. 그들의 반대는 그들이 움직일 여지가 거의 없는 실체가 없는 체제가 아니라 희생양을 대표하는 노동자 계급의 일부를 겨냥했다.

실업 개혁의 적용은 자신이나 사랑하는 사람들을 위한 해결책 없이 자신의 삶에서 박탈당하는 느낌을 강화한다. 국가 선호도 측면에서 비전을 뒷받침하는 담론은 또한 사회의 급진적 변화에 대한 (인종 차별적) 관점을 제공하며, 이는 "선택의 여지가 없다면 다른 사람보다 먼저 가겠습니다."로 번역된다:

극우 세력을 부추기는 것은 사회 계층 간 불평등이 심화하고 있다는 점이다. 실업 개혁을 통해 정부는 보험 기반 혜택에 대한 접근을 점점 더 제한함으로써 노동 계급 간의 분열을 조장하고 있다. 실업은 이제 일부 권력층에 의해 접근이 심각하게 제한되고 낙인이 찍힌 복지 시스템과 비슷해졌다.

선별적 복지 정책을 지향하나요?

2000년대 중반 이후 사회복지에서 국가의 역할이 바뀌고 있다. 국가는 시장 경제의 규제자 역할을 줄이고 '능력에 기반한 복지'를 강조하고 있다.

"사회 복지에 너무 많은 돈이 들어갑니까? 미수급의 숨겨진 면"

이 새로운 패러다임은 기업에 대한 지원과 노동 계급에 대한 엄격한 통제라는 중앙 정부의 양극화된 초점을 반영한다. 기업 측면에서는 노동에 대한 사회적 지원과 세금 면제가 일자리 창출을 촉진하는 것으로 인식되고 있다(2017년에 기업 지원은 GDP의 6.4%를 차지했으며, 1979년에는 2%에 불과했다). 노동자 계층에 대해서는 실업의 구조적 원인을 공론화하지 않고, 제공되는 해결책은 개인에게 초점을 맞추며 실직자가 직장에 복귀하는 책임을 전적으로 실직자에게 부여한다.

사회 지원 '지위'의 확산은 소위 '객관적' 기준에 따라 노동 계급의 세분화를 초래했으며, 이는 주로 일시적인 대중의 관심사나 직업, 부서, 기관의 이해관계에 따른 책임 분담의 일환이다. 이러한 인구 범주화는 '실업자'를 단순한 복지 수혜자의 하위 범주로 연결시키는 경향을 낳았다.

또한, 이러한 케어 시스템은 부분적으로 정치적 커뮤니케이션에 의존하고 있다. 때로는 기존 제도가 새로운 제도로 대체되거나 이와 결합하는 경우가 있으며, 이러한 변화가 반드시 당사자에게 효과적일 필요는 없다. 사회 부조 수혜자는 개인의 특수한 상황에 따라 결정되므로, 이들은 사회 및 고용주 기여금 제도의 일부가 아니라 개인주의적 정신에 입각한 국가 지원의 일부로 간주된다.

"문제가 생기면 기계에 맞서야 한다"는 말이 있다. 점점 더 많은 사회적 지위를 구성하고 경계를 설정하는 것은 때로는 국가를 대신하여 돌봄의 책임을 분담하는 지역 차원의 주체들의 수를 늘리는 효과도 있다. 일부 지역에서는 간소화된 비대면 절차를, 다른 지역에서는 대면 접수를 시행한다(메종 프랑스 서비스의 자금은 주로 지방 정부에 의존). 또는 여러 지역에서 순회 버스와 같은 하이브리드 형태의 접수를 시행하기도 한다. 이로 인해 지역 간에 불평등한 대우가 발생한다. 사람들이 사회적 지원을 이용하는 방법은 거주지에 따라 다르며, 지역과 지위(계약직, 임시직, 시민 봉사 등)에 따라 교육을 받은 직원에 의해 제공되는 서비스의 질도 달라진다.

프랑수아즈(56세)는 병원에서 청소부 겸 세탁부로 일하다가 뇌졸중으로 병가를 냈으며, 화장실 이용에 어려움을 겪고 있다. 그녀는 사회복지국에 일회성 수당을 신청할 때 겪은 어려움과 사회복지와의 관계에 대해 이렇게 설명한다:

"조직은 늘 새로운 서류를 제출하라고 하고, 직원들은 늘 더 많은 일을 요구합니다. 이제는 사람과의 접촉조차 없습니다. 모든 것이 기계에 의존하고 인터넷 상에 있습니다... 문제가 생기면 기계 앞에서 해결해야 합니다... 구직도 그렇고, 제 아들도 CAF에서 볼 수 있습니다! 그들은 당신을 면밀히 감시하고 있습니다. 이제 사회복지사가 집에 와서 제가 진짜로 장애가 있는지 확인하고 화장실을 개조할 수 있는지도 확인하려고 합니다..."

우리가 만난 대부분의 여성들은 가족의 물질적 필요를 충족시키지 못해 심각한 경제적 고통과 죄책감을 느낀다고 말했다.

2019년 실업 개혁이 시행된 이후, 신규 수급자의 거의 절반은 이전보다 실업 수당이 16% 감소했다. 이에 따라 총리는 보상 기간을 단축하는 새로운 개혁을 추진하려고 한다. 실업 수당의 감소에 대응하기 위해 수급자들은 다른 형태의 사회 지원을 찾게 될 것이며, 그 접근은 점점 더 어려워지고 있다. 중앙 정부는 노동 계급의 일부를 상징적으로 소외시키고 노동 계급 내에서 대립을 조장하는 조건을 만들고 있다.

[출처] « On n’en peut plus ! » Comment la réduction d’accès aux prestations sociales alimente l’extrême droite (theconversation.com)

[번역] 하주영

덧붙이는 말

마에바 듀란드(Maeva Durand)는 파리 도핀-PSL대학교 사회학 박사다. 참세상은 이 글을 공동 게재한다.