소통/연대/변혁 사회운동포럼의 '지역운동 사례연구 워크샵'이 16일 서울 본부에서 진행됐다.

이날 워크샵은 '사례를 통해 본 지역운동의 과제'를 주제로, △성동구 비정규 센터 △영등포역 공공성확보를 위한 공동대책위원회 △'민중교육문화생활공동체운동'의 민중의 집 △학생운동과 지역운동 등 4가지 사례 발표와 관련 토론을 진행했다.

일반적으로 '지역'을 서울,수도권 외의 지역을 생각하지만, 이날 토론회의 주 대상은 서울 권역을 거점을 하고 있는 지역 운동의 사례 들이다. 워크샵 참가자들은 각자들의 사례들을 발표하며, 구체적인 사업 내용과 방식을 공유했다.

지역 공동실천에서 '비정규노동센터' 건설 까지

서울 동부권 지역에 있는 노동조합과 단체들은 2002년부터 네트워크를 구축해 공동의 연대 활동을 해 왔다. 성수동의 영세산업 및 종사자 밀집지역에서 2005년 지역의 영세노동자들을 대상으로 한 실태조사사업을 진행하면서, 영세사업장 노동자의 사회적 요구와 과제를 제시하며 지역사회 운동에 대한 공감대를 확산시켰다.

이 성과를 바탕으로 지역의 영세 사업장 노동자들과 함께 지역 사회운동을 조직하는 '연대 활동을 조직하자'는 취지로 2006년 '영세사업장노동복지연대'를 발족, 활동을 시작했다.

영세사업장노동복지연대는 영세사업장 노동자들의 복지정책 요구안 마련과 실현을 위한 활동을 중심으로, '지역안전보건센터' 구축과 '근로자복지기본법' 재개정, '영유아 보육시설' 등 으로 지역 단체 및 전문가 집단의 관심을 불러 일으켰고, 네트워크를 형성했다.

2005년 실태조사에 이어, 각종 지역 사업과 더불어 2006년 유해물질 사업장을 직접 방문하면서 쌓은 실태 조사 결과를 축적해 연대 단체들과 지역 현장 노동자들의 접근성을 높여 '서울 동부비정규노동센터'를 창립했다.

'동부비정규센터'는 지역 네트워크를 형성하고, 노동문제의 사회 의제화와 더불어 지역 노동자들을 조직, 교육 사업을 진행하고 있다. 적극적인 사회개입전략을 갖고, '비정규노동자 공동행동의 날', '성동구 아파트 경비원 실태조사', '이랜드 홈에버 투쟁 지원 및 지지선전 활동', '소규모 사업장, 비정규 노동자 무료건강 검진' 등을 진행해 왔다.

임미진 서울동부비정규노동센터 정책기획팀장은 "개별 사안을 넘어 지역 사회에서 사회 공공성을 의제로 풀어가야 한다"고 강조하며, "사업에 관심이 있는 영세업체 노동자들을 주체로 사업을 진행할 수 있게 하고, 현재 계획 중인 단계별 과제로 지역안전보건 센터를 세워 시범적으로 운영해 나가볼 것"이라며 '다양한 활동을 통해 모범을 만들어 보겠다'는 향후 활동의 포부를 밝히기도 했다.

나아가 "꾸준히 지역 사업을 활동하는 것이 중요하다"고 강조하며 "지역에서 활동하고 있는 노동조합, 단체 및 활동가들과의 수평적 교감과 연대(네트워크)"의 필요성과 "지역에서의 공동으로 요구하는 사업의 고리 필요하다"며 활동의 과제를 남겼다.

영등포역의 공공역사 확보를 위해

철도 및 지하철은 시민들의 핵심적인 이동 수단이며, 역은 이용객들이 필수적으로 거쳐야 하는 공공장소이다. 시민들의 편의시설, 교통 약자들을 위한 시설 확보 및 시민들의 생명을 보호할 수 있는 안전 관리 시스템이 절대적으로 필요한 장소이다. 하지만 대규모 사업화가 광범위하게 진행되면서 역의 공공성은 심하게 훼손되고 있다.

이런 고민 속에서 지난 2005년 철도노조, 민주노동당 영등포구 위원회, 문화연대, 장애인이동권연대, 민주노동자연대, 영등포산업선교회 등이 결합해 '영등포역 공공성 확보를 위한 공동대책위원회(영등포 공대위)'를 구성했다.

철도노조의 상업화 되고 있는 '역사의 문제'에 대한 고민과 시민 공간으로서의 역사를 만들어 보자는 지역의 요구가 맞아 떨어졌다. 공영통로의 영업행위가 교통약자들의 이동권을 침해할 뿐만 아니라 이용자들의 안전을 위협할 수 있다는 공감대도 확산됐다.

철도노사가 지난 해 4월 '철도산업의 공공적 발전과 개혁을 위한 노사공동위원회'를 구성에 합의하고, 위원회 산하로 시민단체도 참여해 상시적으로 합의할 수 있는 '공공성 강화 소위원회'를 마련키로 했다.

영등포 역사의 3층 대합실 의자 50여개 설치, 3층 및 지하 대합실의 상업시설도 이용자 편의에 맞게 재배치 하고, 의자 등 편의시설 설치하고, 3층 공용통로에서의 영업행위 중단 등 을 요구했다. 또한 지역 주민들과 함께 하기 위해 매주 금요일 선전전 및 서명전도 진행해 왔다. 그 성과로 다양한 편의시설이 설치됐고, 지난해 12월 이후 롯데백화점은 영등포 역사의 3층 공용통로에서 영업을 중단한 상태이다.

신동호 전국운수산업노동조합 대협국장은 "영등포 공대위에 포함된 단위들의 편차도 있고, 지역운동의 주체로 근거를 두고 있는 노동자들이 주체적으로 나서야 하는데, 여전히 과제로 남는 부분"이라고 말했다.

이어 "영등포역의 경우 공용통로에서 영업행위를 하지 않지만, 다른 역사까지 어떻게 확장 시킬 것인가"과 더불어 "각 역에서 일하는 노동자들이 지역 주민들과 어떻게 연대할 것인가" 등 을 과제로 꼽았다.

희망 만들기 프로젝트 '민중의 집'

2004년 경 문화연대, 민주노동당 마포구 위원회가 진행한 '마포 문화사회 만들기'의 프로젝트의 연장으로 추진되고 있는 '민중의 집' 건설 운동.

안성민 상근 활동가는 "아직 공식 설립되지 된 것은 아니다. 현재는 밑그림을 그리고 있는 상황"이라며, "23일 부터 노동조합 등 지역 단위들과의 간담회를 통해 공감대를 만들어 갈 예정"이라고 설명했다. '민중의 집'은 9월 초 설립준비위원회를 발족시키고 본격적인 활동에 돌입할 예정이다.

마포 지역의 경우 철도노조, 전교조, 언론노조 한겨레 지부 뿐만 아니라 서부노련, 마포연대, 마포 FM, 희망 나눔, 프린지네트워크 등 지역 내 다양한 활동 단위들이 공존하고 있다.

'민중의 집'의 건설은 대중과의 만남과 조직과정에서 풍부한 접촉면을 만들어 안정적으로 교류하고 소통할 수 있는 '장'을 만들자는 취지로 '민중교육문화생활공동체운동'의 구심으로 상이 잡혀 있다.

'민중의 집'의 중점 사업으로 △민중교육운동 △민중문화운동 △민중생활공동체운동 등을 3대 사업 영역으로 설정하고, 선택과 집중의 초기 단계 사업을 진행할 예정이다.

안성민 활동가는 "지역은 이미 많은 자본주의 전략들이 관철돼 있고, 이를 수행하는 보수적 단체들의 기반이 존재하고 있다"며 "지역주민 권리, 권익 대변하는 활동을 중심으로 하다보면 정치 권력화 되거나 제도로 편입되는 형태와 주민 자치활동 내에서 어떻게 선을 그을 수 있을까"라며 본 활동 시작에 앞서, 극복 과제를 제시했다.

사안별 연대를 넘어 대학생 운동과 지역운동의 결합

지난 7월 22일~23일 양일간 서울대학교에서는 '대안세계화 학생포럼'이 진행됐다. 당시 포럼에서는 신자유주의에 맞선 전략의 하나로 지역운동의 중요성이 강조됐다.

'학생운동과 지역운동'을 발표한 태완 건국대 학생은 "학생운동이 목적 의식적으로 지역운동을 사고하지 못해왔다"며 "노학연대 등 학생운동이 학생 사회 내부에 머무르거나 사안별 투쟁에 머무르는 편향이 있었다"고 평가했다.

서울지역에 한정 돼 한계점이 있으나, 서울 동부와 북부지구 학생단위들의 지역, 학생단위 연대 활동들을 사례로 들었다.

서울 동부지구 학생운동은 동부지구연석회의를 구성해 학교단위 '사안별 투쟁'에 같이 하는 연대 활동을 만들어 갔다. '차없는 서울 만들기' 등의 민주노총과 같이 지역 활동을 하면서 주체적으로 발전하는 과정이 있었다.

또한 서울 북부지구의 학생단위의 경우, 2000년 북부지구 민중정치 학교, 419 뛰박질 등 학교 간 연대의 경험들을 이어오고 있다.

태완 씨는 "학생운동의 능동성 부족한 측면과 지역의 민중운동 진영도 학생운동 진영과의 능동적 연대가 부족"하다며 과제로 남겼다.

학생운동이 달력 주기식 사업에 매몰되거나, 상호 소통하면서 운동으로 축적되지 못하고 있는 상황, 사안별 연대의 한계, 대중 운동적 관점 부재, 학생 운동이 일주체로 자임하지 못하고 있는 부분들을 지적하며 "학생운동단위의 능동성 확보가 절실하다"고 강조했다.

덧붙이는 말

소통/연대/변혁 사회운동포럼은 8월 30일 부터 9월 2일간 성균관대학교에서 진행된다.